《意见》明确我国社会工作专业人员的性质、发展方向和方法路径等，并对“十五五”时期我国社会工作专业人员的培养、使用、评价、激励机制等方面作出系统部署和规划，必将有力促进社会工作服务事业发展，助力提升公共服务和社会治理专业化水平，为我国社会工作事业高质量发展提供坚实的人才支撑

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》），是首个系统部署社会工作专业人员队伍建设的中央文件，充分体现了党中央对社会工作专业人员队伍建设的高度重视。《意见》对我国社会工作专业人员的性质、发展方向和方法路径等重要内容作出了明确规定。同时，对“十五五”时期我国社会工作专业人员的培养、使用、评价、激励机制等方面作出系统部署和规划，这必将对新时期加强我国社会工作专业人员队伍建设以及社会工作高质量发展产生深远的影响。

　　明确社会工作专业人员的性质

　　《意见》对我国社会工作专业人员的性质作出了明确界定，强调这支队伍“是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑”，需要“坚持面向群众、服务基层”。由此可见，促进社会工作服务长远发展，助力提升公共服务和社会治理专业化水平，让基层既有秩序又充满活力是我国社会工作专业人员队伍建设的工作重点。

　　社会工作专业人员不仅需要具备运用和发掘社会力量服务社会各类群体的技能，同时需要拥有服务群众和基层的能力。更为重要的是，他们还需要掌握联系群众的本领，即在服务中凝聚群众力量，使群众团结凝聚在党的周围。做好“联系服务群众”工作，需要关心了解群众的急难愁盼，从而实现“保障和改善民生”。我国社会工作专业人员队伍建设根植于中国式现代化的历史发展进程中，被赋予独特的探索使命。因此，我国需要“建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍”。

　　明确社会工作专业人员的发展方向

　　《意见》明确了我国社会工作专业人员队伍的发展方向，强调要“坚持职业化、专业化”，并计划通过5年左右时间实现“社会工作专业人员队伍结构和布局更加合理，职业化、专业化水平显著提升”。走职业化、专业化发展道路，即在职业化进程中坚持专业化，不仅为我国社会工作专业人员队伍建设搭建起明确的职业发展方向，同时也为社会工作专业人员队伍建设在区域、领域间合理布局和均衡发展上提供指引。

　　首先，职业化、专业化的发展方向采取的是单轨发展策略，即先实施职业化，在职业化基础上再推进专业化。这样，我国社会工作专业人员队伍建设就能够在联系服务群众过程中，通过解决具体问题找到自身的有用性，并在有用性基础上提升专业化水平，保证复杂疑难问题能够得到及时有效解决，避免将专业化与职业化并重而导致彼此难以匹配的现象。

　　其次，注重在职业化进程中推进专业化。这意味着我国社会工作专业人员队伍建设的专业化是在职业化进程中推进的，是对职业化的升级，需要对职业化探索过程中积累的实践经验进行总结和提炼，从而实现职业化的不断精细和深化。

　　我国社会工作专业人员队伍建设需要立足职业化，并且在职业化过程中不断“深化专业培训”“加强专业教育”，在实践中生产理论，在理论探索中创新实践。这既是“分区域、分领域培养造就一批熟练掌握专业方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂疑难问题的高层次人才”的过程，也是“建立专兼职结合、理论水平高、实务能力强的师资队伍”的过程。

　　明确社会工作专业人员队伍建设的发展路径

　　《意见》对我国社会工作专业人员队伍建设的发展路径提供了具体方案，即坚持“以扩大岗位规模、提升队伍素质、增强服务能力为重点”。由此可见，“多渠道开发社会工作专业岗位”，成为推进社会工作专业人员队伍建设的具体路径。有需要的社会组织和企业以及有条件的机关单位等，是社会工作专业岗位开拓中要重点关注的。需要注意的是，专业岗位开拓是推动我国社会工作专业人员队伍不断壮大的工作重点，但购买服务只是专业岗位开拓的一种方式。因此，强调专业岗位开拓并不是要替代购买服务，而是为了将工作重点转向基层社会服务机制的创新和完善，以便更好发挥我国社会工作专业人员队伍在既有秩序又有活力的基层社会建设中的重要作用。确定专业岗位，“完善培养、使用、评价和激励机制”才有更坚实的基础。依托专业岗位，“完善社会工作专业人员继续教育制度”和“优化社会工作专业教育培养模式”才有更多的可能性。

　　新时代新征程对社会工作专业人员队伍建设提出了新的更高要求。作为新时期我国社会工作专业人员队伍建设的纲领性文件，《意见》是对“坚持党对社会工作专业人员队伍建设的全面领导”的重要部署，必将有力促进社会工作服务事业发展，助力提升公共服务和社会治理专业化水平，为我国社会工作事业的高质量发展提供坚实的人才支撑。

　　（作者童敏系厦门大学社会与人类学院社会工作系教授、博士生导师）